De gemeente Barendrecht krijgt geen inhoudelijk oordeel over haar bezwaar tegen horeca bij het Buijtenland van Rhoon. De Raad van State heeft het beroep van Barendrecht tegen het bestemmingsplan “Buijtenland van Rhoon 2021” niet ontvankelijk verklaard. Dat staat in een uitspraak van woensdag 6 mei 2026.
Het bestemmingsplan is op maandag 3 april 2023 vastgesteld door de gemeenteraad van Albrandswaard. Het plan gaat over de ontwikkeling van het Buijtenland van Rhoon. Dit gebied moet natuur, recreatie en landbouw combineren. Het maakt deel uit van afspraken die zijn gemaakt rond de aanleg van de Tweede Maasvlakte. Daarbij is afgesproken dat er in de regio 750 hectare natuur en recreatiegebied komt.
Barendrecht maakte bezwaar tegen een deel van het plan. Het ging om de bestemming “Horeca” op de locatie “Graaf van Portland”. Die plek ligt in het oosten van het plangebied, in de buurt van de Koedoodhaven in Barendrecht.
Zorgen over horeca en parkeren
Volgens Barendrecht kan horeca op de locatie Graaf van Portland gevolgen hebben voor plannen bij de Koedoodhaven. In het streefbeeld voor het gebied is de Koedoodhaven genoemd als één van de entrees van het Buijtenland van Rhoon. Daar zou ook horeca kunnen komen.
Barendrecht vond dat horeca bij de Graaf van Portland een horecavoorziening bij de Koedoodhaven mogelijk overbodig maakt. Ook vond de gemeente dat het plan onvoldoende regelt waar bezoekers kunnen parkeren. Volgens Barendrecht ging Albrandswaard er te veel van uit dat voorzieningen, zoals parkeerplaatsen, in of bij de Koedoodhaven zouden komen.
De Raad van State ging daar inhoudelijk niet op in. Volgens de hoogste bestuursrechter was het beroep namelijk ingesteld door de gemeente Barendrecht als rechtspersoon. Barendrecht stelde later dat het de bedoeling was dat het college van burgemeester en wethouders beroep had ingesteld. Maar volgens de Raad van State moet al vóór het einde van de beroepstermijn duidelijk zijn namens wie beroep wordt ingesteld.
Geen eigen belang aangetoond
De Raad van State oordeelt dat de gemeente Barendrecht zelf geen rechtstreeks belang heeft aangetoond. De gemeente heeft volgens de uitspraak geen gronden in het plangebied. Ook heeft zij geen gronden met een recreatieve bestemming rond de Koedoodhaven.
Daarom raakt het bestemmingsplan de gemeente Barendrecht volgens de Raad van State niet rechtstreeks in een eigen belang. Het beroep is om die reden niet ontvankelijk verklaard.
Ook een inwoner uit Rhoon had beroep ingesteld tegen het bestemmingsplan. Die inwoner maakte zich zorgen over de verkeersveiligheid op de Koedood. Volgens hem zouden er door het plan meer fietsers en wandelaars over die weg gaan.
De Raad van State volgt dat bezwaar niet. De gemeenteraad van Albrandswaard heeft toegelicht dat de Koedood voldoende capaciteit heeft. Ook komen er wandelpaden en fietspaden, zodat bezoekers niet volledig gebruik hoeven te maken van de bestaande wegen. Volgens de Raad van State heeft de inwoner niet aannemelijk gemaakt dat die uitleg onjuist is. Zijn beroep is ongegrond verklaard.
Met de uitspraak blijft het bestemmingsplan “Buijtenland van Rhoon 2021” in stand.
